市政协十三届常委会第五次会议材料

郭 庆 海 同 志

在市政协十三届常委会第五次会议上的

讲 话

（2013年3月15日）

各位常委、同志们：

　　这次会议是市政协十三届常委会第五次会议，也是今年第一次常委会议。会议主要是学习贯彻全国、省市“两会”以及我市近期一系列会议精神，研究部署市政协2013年的工作任务，进一步明确工作重点，强化工作措施，动员全市政协委员转变作风、真抓实干，全力推动曲阜经济社会科学发展、跨越发展。会议圆满完成预定各项议程，时间虽短，但内容丰富、效率很高，达到了预期目的。下面，根据主席会议研究的意见，我讲以下几点：

　　一、认真学习各级会议精神，更加坚定政治共识的自觉性

　　2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是曲阜经济社会实现“三年大变样，五年翻一番”的关键之年，也是政协工作适应新形势、迎接新挑战、继往开来的关键一年。中共十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，描绘了实现中华民族伟大复兴的光明前景，并从全局和战略的高度，对加强和改进新时期人民政协工作作出了重大部署，赋予了人民政协更加重大的责任和使命。年初，市委、市政府明确了“跨越发展、争先进位”总基调和“实干兴市”总要求，提出要以“2711”工程为总抓手，全面展开“三大布局”，大力实施“四大战略”，全面推进“六项重点”工作，加快建设富裕文明和谐美丽新曲阜的奋斗目标。这是全市上下为之共同奋斗的新伟业，也是全市各级政协组织和广大政协委员大有作为的新舞台，责任重大、使命光荣。如何更好地认清形势、把握大局，增进共识、促进工作，要求我们务必要大兴学习之风，时刻有一种知识恐慌、本领恐慌的意识，始终把加强理论学习、加强思想政治建设紧紧抓在手上。

　　（一）抓好中共十八大精神的深入学习。把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期政协组织的首要政治任务，采取更加扎实有效的措施，把十八大精神学习得更加深入、宣传得更加广泛、贯彻得更加自觉。要联系政协工作实际，把学习贯彻十八大精神同推动我市发展实际紧密结合起来，在领会十八大精神中审视政协工作，在把握十八大赋予的使命中谋划政协工作，在落实十八大部署要求中推进政协工作。广大政协委员要带头学习、带头宣传、带头贯彻落实，以实际行动积极引导和带动身边群众，努力把社会各界的思想和行动统一到十八大精神上来。

　　（二）抓好全国“两会”精神的深入学习。最近一段时间，全国两会正在召开。这是十八大之后的首次全国两会，万众瞩目。其中全国政协3月12日已经胜利闭幕，人民政协顺利完成又一次新老交替，中共中央政治局常委俞正声在全国政协十二届一次会议第四次全体会议上，当选全国政协主席。在3月3日全国政协十二届一次会议开幕式上，贾庆林代表十一届政协委员会作了工作报告，总结了人民政协过去5年取得的六大成绩和六项经验，并就今后五年工作提出了六点建议。在3月12日全国政协十二届一次会议闭幕会上，俞正声主席发表重要讲话，对新一届政协工作提出新的要求，并对政协委员提出新的期望，“要遵守章程、认真履责，坚持真理、勇于直言，拒绝冷漠和懈怠；要善于学习、勤于思考，深入实际、实事求是，力求客观公正，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张；要遵纪守法、克己奉公，厉行节约、勤俭办事，拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为。”希望大家认真学习，及时通过报纸、网络等媒介关注会议动态，特别要学习好今天会上印发的学习材料，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，切实把两会精神落实到政协履行职能、开展工作的各个方面。

　　（三）抓好我市系列会议精神的深入学习。年初，市委十三届二次全委会及我市“两会”对2013年工作作出了重大战略部署。 2月18日，我市又召开了全市干部作风暨“2711”工程建设动员大会，李书记围绕“实干兴市”，就工业立市、招商引资、文化建设、全域城镇化、五城同创、三农工作、社会民生、重点领域改革、作风建设等方面作出了具体部署、提出了新的要求。各级政协组织和政协委员要加强会议精神的学习，从宏观上把握全市工作大局，知道市委、市政府今年号召什么、重点抓什么，从而更好地协调配合、更好地有的放矢、更好地推动工作。

　　（四）强化学习举措、确保学习效果。要健全完善双月理论中心组和机关“周五学习日”等学习制度，通过集体学习、委员、常委培训和个人自学等多种形式，加强对政协历史、理论和方针政策的学习，准确把握政协的性质、地位、职能和要求，为开展工作奠定良好基础；特别要充分认识加强作风建设的现实紧迫性和重要性，切实增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

　　二、切实把握履职重点，助推经济社会科学发展、跨越发展

　　新的一年对政协工作提出了新的更高要求。全市各级政协组织要进一步增强大局意识和责任意识，充分发挥人民政协的独特优势和作用，以奋发有为、开拓创新的精神状态，以毫不懈怠、真抓实干的工作作风，认真履职，主动作为，为推动我市经济社会科学发展、跨越发展作出积极贡献。

　　（一）服务第一要务，促进跨越发展。围绕中心、服务发展是政协履行职责的重要原则。各级政协组织和广大政协委员充分发挥参谋智囊作用，围绕事关曲阜发展的相关问题，围绕群众关心的热点问题，明确应该说什么、应当做什么，把思想和智慧集中到务实献策上，努力使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入党委、政府的决策。要更加注重“一线政协”建设，深入开展视察到一线看、调研到一线去、提案在一线出、主席往一线靠、委员在一线干“五个一线”活动，严格落实“马上就办”，展示新时期政协委员的独特魅力和良好形象。要突出实干、重视实效，认真履行项目指挥长、“第一书记”、信访“第一局长”等职责，大力弘扬“天天一线”精神，全力以赴投身“2711”工程建设。要增强发展的责任，始终把精力用在谋发展上，心思用在抓落实上，劲头用在干工作上，发挥政协组织联系广泛的优势，立足本职，发挥专长，为曲阜发展多出力、出大力、做贡献。

　　（二）深情关注民生，维护社会和谐稳定。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，践行群众路线，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦。要组织委员重点就劳动就业、社会保障、教育医疗、保障性住房等事关群众切身利益的问题，特别是围绕解决“群众最不满意10件事”和办好2013年“12项民生工程”，开展视察调研，通过评议监督和撰写提案、社情民意等形式，努力维护群众合法权益。要强化委员为民意识，以各专委会为基础，通过文化下乡、科技下乡、政策支持、项目帮扶、对口援助等行之有效的方式，回报社会，服务群众。要围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，积极协助党委、政府多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、促进和谐的工作，以实际行动为党委、政府分忧，为人民群众解难。

　　（三）把握两大主题，推进民主政治建设。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通交流，积极营造平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，实现共同目标下的大团结、大联合。要认真贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士的作用，促进民族团结、宗教和睦。要充分发挥政协民主协商的示范带动作用，引领全社会形成重视协商、崇尚协商的民主氛围。

　　（四）发挥独特优势，助推先进文化建设。从十七届六中全会的“努力建设社会主义文化强国”到十八大的“扎实推进社会主义文化强国建设”，充分体现了文化建设在中国特色社会主义“五位一体’总体布局中的重要地位，我国文化建设和文化发展迎来了重大战略机遇期。曲阜人文底蕴深厚，文化资源丰富，理应在“社会主义文化强国”建设中有更大作为、作更大贡献。特别是近期，国家文化部又提出与山东省共同探索在曲阜创建“文化经济特区”，去年以来，山东省、济宁市大力实施文化建设“突破曲阜”战略，曲阜发展文化产业迎来了难得的历史机遇。各级政协组织要充分发挥知识密集、文化人多的优势，深入挖掘我市悠久的历史文化资源，加强传统文化特别是儒家文化的传承和研究，大力促进文化产业发展。

　　三、顺应新形势新要求，不断提高政协工作科学化水平

　　推进政协工作制度化、规范化、程序化，是新形势下政协履行职能的关键之举。要认真研究新时期政协工作的特点和规律，大胆探索，勇于创新，使政协事业始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

　　（一）规范程序，进一步提高政治协商质量。政治协商是人民政协最基本、最主要的职能。要紧紧围绕“四大战略”、“四大布局”、“六项重点工作”等事关全市发展的重大问题，特别是对工业千亿攻坚、城市建设重点工程、文化建设重大项目、保障改善民生等牵动全局的重点工作，多建睿智之言，多献务实之策。要充分利用全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等搞好各层次的协商建言。要进一步规范和健全协商程序，不断完善协商形式，避免协商的随意性和形式化，确保政治协商始终在制度健全、运作规范、程序严谨的机制中运行。

　　（二）畅通渠道，进一步增强民主监督实效。政协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分。各级政协要坚持把监督工作融于履行职能的全过程，围绕重大决策部署的贯彻执行、重点项目建设、部门政风行风效能建设等重点进行监督，促进党委、政府决策部署落到实处。坚持主席、副主席领衔督办重点提案和“提案前置”制度，全面推行提案集中答复办法，认真做好提案“互评”工作。完善提案年初集中交办、年中集中督办、年末联合检查全程办理机制，切实将民主监督渗透到提案、视察、调研和反映社情民意信息等经常性工作之中。

　　（三）创新方式，进一步提升参政议政水平。参政议政是政协履行职能的重要形式。各级政协组织要围绕党委、政府的中心工作，找准参政议政的结合点和切入点，创新参政议政方式，精心选题，善谋良策，多出成果，真正做到参政参到点子上、议政议到关键处，努力提高参政议政的针对性和实效性。要坚持市政协领导带队，办公室和各专委会负责，相关政协常委、委员参与的调研机制，重点围绕我市全域城镇化建设、城乡环境整治及管理、“五城同创”、医疗名市建设等开展视察和调研活动，深入一线，广纳民智，为市委、市政府决策建言献策。特别要针对我市经济社会发展实际和群众反映强烈的“最不满意10件事”等突出问题，积极引导委员抓重点、选热点，认真撰写出主题明确、真实客观、分析透彻、切实可行的高质量提案。

　　四、加强自身建设，进一步激发创新活力、提升履职水平

　　（一）强化“四个意识”。一是实干当头，强化求实意识。坚持高点定位，带头履行职能，积极建言献策，创造一流业绩；倡树认真负责、严谨细致、勤政高效的优良作风，重实际、说实话、办实事、求实效，真正靠实干推动工作、靠实干加快发展、靠实干树立形象。二是全力全速，强化效能意识。始终保持对事业的执着、对工作的激情，持续干拼抢、亮出精气神，雷厉风行、马上就办，让政协各项工作更有章法、更有节奏、更有成效，让政协工作效能和水平有新的改进、新的提高。三是敢于担当，强化责任意识。要以一种“敢”的魄力、“试”的意识、“闯”的胆略开展工作，争做发展的先行官，不讲不能做、不好做，只讲怎么做、怎么做得更好，真正以一种对事业“一日无为，三日不安”的紧迫感、“夜不能寐、食不甘味”的责任感劲头抓工作、求实效。四是全面创新，强化创新意识。始终坚持解放思想、与时俱进、创新观念，树立快人一拍、先人一步的创新精神，积极探索政协工作的新思路、新方法、新途径，努力使政协工作更好地适应形势发展和时代要求。

　　（二）身体力行改进作风。各位常委要率先垂范，带头认真落实中央八项规定，严格执行市委改进作风“二十条规定”、厉行节约“十条暂行规定”和“8•36•7”纪律规定，深化“一线政协”建设，牢记“两个务必”，践行“三个代表”，严格执行各项纪律规定，坚持勤俭节约，严控奢侈浪费，切实改进干部作风。

　　（三）加强政协组织建设。做到四个进一步加强：进一步加强政协常委会建设，努力把常委会建设成为政治坚定、尽职尽责、作风过硬的领导集体；进一步加强专委会建设，探索专委会工作的新思路、新方法，增强专委会工作的活力和成效；进一步加强委员队伍建设，完善政协与委员单位的联系制度，鼓励和引导委员在本职岗位上施展才华；进一步加强委员联络组建设，推动政协工作向基层延伸，努力把委员活动开展得丰富多彩、卓有成效。

　　（四）加强政协机关建设。要进一步改进和完善机关工作流程和各项工作制度，推动整体工作规范化、办事效率快捷化、管理服务精细化，努力建设学习型、创新型、务实型政协机关；要高点定位，从细节抓起，切实改进会风、文风，不断提升机关干部素质，强化服务意识，刻苦练就服务本领，努力提高服务技能，全面提升服务水平，优质高效地完成好担负的职责。

　　（五）做好常规性工作。要强化政协信息宣传，继续办好“曲阜政协网”、《政协工作情况》、《提案追踪》等栏目，广泛宣传我市政协工作动态和委员的典型事迹，提高社会各界对人民政协性质、地位、作用的认识。做好文史资料工作，年内完成《曲阜文史集萃》稿件的出版工作。同时要认真做好老干部服务等常规性工作，以及市委交办的其他任务。

　　各位常委、同志们，唯有实干才能兴市，唯有实干才能有所作为、才能不负重托、才能不辱使命。春天孕育生机和活力，正是干大事、干实事的好时机。让我们在中共曲阜市委的坚强领导下，同心同德、同心同向、同心同行，奋力开创我市政协工作新局面，共同谱写曲阜科学发展、跨越发展新篇章！